环境保护监理公路工程监理培训教材环境保护监理（大纲）
编写单位：浙江省交通厅工程质量监督站
浙江省环境保护科学设计研究院2004.11
《公路工程环境保护监理培训教材大纲》
第 二 稿 编 写 说 明
一、情况说明
交通部于2001年编写了《公路工程环境保护工程监理培训教材》，随着建设工程环保要求的不断深入，原教材需要进一步补充完善，做较大幅度的改动。教材的重新编写工作由浙江省交通厅工程质量监督站负责，浙江省环境保护科学设计研究院等单位受邀协助编写。
2004年5月22日，教材大纲初稿的评审会在杭州召开，交通部质监总站代表参加了会议，并提出了具体修改意见。根据与会代表的建议，教材大纲在原稿的基础上做了较大的改动，编写了第二稿。
二、主要编制思路
1、教材的重点是“如何在施工过程中做好环境保护”，环保监理的主要对象是施工过程采取的环保措施，兼顾到公路工程环保设施的监理。
2、教材内容仍分成“环境保护基础知识”和“公路工程环境保护监理”两大部分，修改的重点放在第二篇，对第一篇的内容作大幅度简化，使环保基础知识部分内容最多占30％左右。
3、在第一篇“环境保护基础知识”加入《环境保护监理简介》、《环境影响评价及环境保护验收介绍》等内容。
4、对名称进行统一。整个环保监理工作称为“公路工程环境保护监理”，具体包含两部分内容：一是对公路主体工程的施工过程是否符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放是否达标、是否造成水土流失和生态环境破坏等进行监理，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施施工进行监理，称为“环保工程监理”。
5、第二篇“公路工程环境保护监理”主要围绕施工过程的环境保护内容展开，即“环境监理”部分。环境监理的工作内容和要点按公路施工的工序顺序进行叙述。
6、环保工程监理的内容相对作简化，只介绍环保工程的技术要点，监理的程序和方法参考工程监理的有关内容，不作重复介绍。
7、介于公路工程环境保护监理还处在摸索阶段，大型实例介绍材料比较难组织，故将原计划的《公路工程环境保护监理实例介绍》内容删去。
8、附录应列出环境监理工作可能需要的工作表格，但表格应尽可能简化。
由于经验所限，以上内容可能并不完整，尤其是该教材要用于全国范围，而我国南北方、东西方环境差异很大，面临的问题不会千篇一律，监理重点也可能会有所不同，欢迎对大纲提出意见和建议。
目录
第一篇 概论
第一章 环保政策综述
第二章 公路环保现状
第二篇 环境保护基础知识
第三章 生态环境保护概论
第一节 生态环境基础知识介绍
第二节 土壤侵蚀与水土保持
第三节 公路施工对生态环境的影响
第四章 声环境保护概论
第一节 噪声基础知识介绍
第二节 公路施工噪声的影响
第三节 防治噪声的基本措施
第五章 水环境保护概论
第一节 水环境基础知识介绍
第二节 公路施工污水的影响
第三节 防治污水的基本措施
第六章 大气环境保护概论
第一节 大气环境基础知识介绍
第二节 公路施工大气污染防治措施
第七章 固体废弃物
第八章 社会环境影响
第九章 环境影响评价及环保验收
第一节 公路建设项目的环境影响评价
第二节 公路竣工环境保护验收
第三篇 公路工程环境保护监理
第十章 公路工程环境保护监理概述
第十一章 公路工程环境保护监理文件
第一节 环境保护监理工作文件的构成
第二节 环境保护监理资料体系
第十二章 公路工程施工准备阶段的环境监理
（临时工程和附属设施）
第十三章 公路施工环境保护原则要求
第十四章 路基工程环境监理要点
第十五章 路面工程环境监理要点
第十六章 桥涵工程环境监理要点
第十七章 隧道工程环境监理要点
第十八章 其他工程环境监理要点
第十九章 环保工程监理
第一节 环保工程监理概述
第二节 环保工程监理要点
第二十章 缺陷责任期环境监理工作内容
第四篇 附录
附录一 环境监测知识介绍
附录二 环境监理工程用表
附录三 交通环保文件汇编
参考书目
第一篇 概论
第一章 环保政策综述
本章着重介绍一些国家的环保政策和理念，宣传环保是我国的基本国策之一，并对国内和国际的环保发展形式做一个概括的介绍，让大家认识到环境保护的重要性。
第二章 公路环保现状
本章对交通部门，尤其是公路工程的环境保护发展做一个概略的介绍，概述公路施工环保监理提出的背景和演变。
第二篇 环境保护基础知识
本篇的作用是普及一些环保基本知识和概念，让大家了解公路工程涉及的各类环保问题。
第三章 生态环境保护概论
第一节 生态环境基础知识介绍
介绍环境与生物、生物种群和群落、生态系统及生态平衡、生物多样性保护，以及城市生态系统等知识。
一、 环境与生物
二、 生物种群和群落
三、生态系统与生态平衡
四、生物多样性保护
第二节 土壤侵蚀与水土保持
介绍土壤侵蚀和水保的基本知识，以及公路建设过程中可能遇到的问题，如水土流失、河道保护等。
第三节 公路施工对生态环境的影响
主要介绍以下内容：
一、对动植物的影响。在周围环境改变时，敏感物种的数量、分布等将发生改变，由此可能引起整个生态系统发生变化。施工场地植被的清除，可能在林间开辟一条通道，破坏了植被分布的连续性和整体性，会导致林中光、温、水的重新分布，改变植被群落的内部环境，引起近路侧植被物种发生改变。公路建设使沿线生态环境发生变化后，迫使一此有特殊要求的动物种群向别处迁移，同时，公路的分割效应会使大型动物的活动区域被重新划分，其结果可能使动物种群变小，种群间的交流也减少。国外一些公路保留了下穿的“兽道”，或者当公路两侧连续的自然环境具有特殊的生态意义时，建设上跨的、自然化的“绿桥”，目的都在于为动物的觅食和交配等提供条件，从而不影响种群之间的联系，保证物种生生不灭。
二、土地和耕地占用问题。从宏观上讲，筑路占地会加速减少本已不多的耕地，加剧对剩余耕地的压力。此外，公路开通带来的城市化效应，常使公路两边的大片优质农田非农田化，其对我国人民的粮食保障不能说不是一个重要问题。公路建设对土地的影响有：路基和场站占压土地，取土采石挖毁土地，施工临时占用土地（辅道、作业场、施工营地）等。我国的公路为防洪和便于人畜穿越而多采用高路基，因而取土量大，成为筑路中土地破坏的一个主要方面。公路占地的类型不同，会带来不同的生态环境影响。在农业区，耕地有水田、旱地之分，另外还有园地和其它专用田地。农田占用中需注意避免特产地的占用和基本农田占用，依据“土地管理法”规定，公路建设用地均应经过批准并给予补偿。
三、生态敏感地区的影响。交通运输线路长，会穿越各种生态系统，其中不可避免地会涉及一些特殊的、敏感的生态目标或穿越此类特殊地区，例如湿地、荒地、自然保护区（地）、天然森林，森林公园和水源区，风景名胜区，特殊地质地貌区以及生态十分脆弱，自然灾害多发的地区等。
四、景观影响。公路建设对自然景观的影响是不可避免的。有公路建设的景观影响实际上是人造景物（公路）与自然景物相互作用的问题，总体而言，现代公路的景观以保证自然景观为主，那种突出公路构筑物，夸大人工建筑美的思想正在逐渐衰退，而保护自然景观美是公路景观保护的主旋律。
五、施工期间的生态影响。对生态环境保护而言，施工期的预防性管理具有决定性的意义。凡地质遗迹如地震断裂、地热泉、古化石、贝壳堤等；地理特征物如分水岭、河源地、峡谷口、省市界、地理标志物等；历史文化遗迹如古长城、古战场、古关隘、古栈道等，以及现代生态学关注的珍稀动植物、特殊栖息地、古树名木、特殊景观等，若无施工期的及时发现，预防性抢救，一旦破坏就永远无法恢复。公路建设因其路线长，一次性环境影响评价不可能穷其所有问题，而且有些遗迹需动土后才可见到，因而施工期是生态保护的关键期，施工期生态环境保护工程监理工作的重要性和意义则不言而喻。
六、营运期生态影响。主要是间接影响，如诱发城市化，诱发居民迁移，造成狩猎和盗伐林木的机会等。
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